两会丨【部长通道】国家发改委主任何立峰：实施“双碳”需要全国一盘棋-欧洲杯在线开户

来源：中国工业报

月5日，在十三届全国人大五次会议“部长通道”上，国家发展改革委主任何立峰就2022年我国经济发展、“双碳”、投资等问题回答了记者提问。

我国促进经济恢复发展的机制办法越来越成熟

当前，在各种政策作用下，我国各类企业抗风险能力更强，特别是中小微企业不断解决生产经营中的问题，保持平稳健康发展。何立峰认为，2022年我国完全有信心、有决心、有基础、有条件、有能力，继续保持我国经济运行在合理区间，实现全年目标任务。

何立峰分析，我国实现2022年目标有很多有利因素：第一，经过两年多抗击疫情的实践，我国各地区、各行业、各企业在有力有效应对疫情的基础上，促进经济恢复发展的机制办法已经越来越成熟。第二，近几年，我国大力贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，在供需两侧都创造了很大的发展空间，这为激发市场主体活力、继续克服困难挑战，提供了很好的条件。第三，2022年，我国经济发展面临不少问题和困难，党中央、国务院前瞻性地进行了透彻分析，并作出了具体部署安排，继续实施大规模的减税降费，针对中小微企业、制造业企业先行出台了一系列政策措施。比如，2022年前两个月，国家发展改革委会同相关部门出台了支持工业发展18条政策、支持服务业发展43条政策。同时，我国增值税留抵退税力度之大空前，金融机构加大对中小微企业、推进“双碳”、企业设备更新改造等方面的支持力度，增加制造业中长期贷款。从2022年1、2月份情况看，我国发电量增幅在6.7%左右，铁路装车货运量较快增长，外贸出口保持两位数增长。

2021年，我国在有效做好常态化疫情防控的基础上，经济发展取得了巨大成就。 我国gdp规模达到114.4万亿元，按照人民币兑美元平均汇率6.45，折合17.7万亿美元，一年gdp增加了13万亿元，这在中华民族历史上是第一次。按美元计增加了3万亿美元，相当于g20排名第6、7位国家经济总量水平，这在世界经济发展历史上也是第一次，说明我国经济发展的后劲很强，我国经济的韧性很强，市场主体的活力和抗风险能力很强。“这是我国实现2022年gdp增长5.5%左右目标的信心所在、基础所在。”何立峰强调。

我国不搞“碳冲锋”和运动式“减碳”

我国不搞“碳冲锋”，也不搞运动式“减碳”。3月5日，在十三届全国人大五次会议“部长通道”上，国家发展改革委主任何立峰强调，我国2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和是党中央、国务院审时度势，从国情出发作出的重大战略决策。第一，这是我国必须要做的一件大事。我国人多地少资源贫乏，必须要扎实贯彻落实新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，其中很重要的是推动“双碳”工作。从当前来看，我国通过推进“双碳”工作：一是可以创造非常多的发展机遇和商业机会，可以大规模推进新兴产业发展、大规模推动老旧小区更新改造等都是商业机会。二是可以有效促进全国各地包括农村、城市生活环境的改善，提高广大城乡居民生活品质和生活质量。三是可以为子孙后代谋幸福，保护好青山绿水就是未来的金山银山。

第二，这是我国一场广泛而深刻的经济社会变革。推进“双碳”将对生产方式和生活方式产生巨大改变，不仅需要各地方、各行业、各类企业参与，也需要城乡居民共同参与。第三，推进“双碳”必须全国一盘棋。要统筹考虑，讲究策略方法，正确处理好当前和未来、长期目标和短期目标、全局和局部的关系，特别是要处理好发展和安全的关系，要坚持先立后破、稳妥推进，绵绵用力、久久为功。

何立峰表示，一年多来，国家发展改革委作为碳达峰碳中和工作领导小组办公室牵头单位，统筹有序推进“双碳”工作。一是加快完成顶层设计。党中央、国务院出台了“双碳”工作意见和碳达峰行动方案，国家发展改革委会同相关部门研究制定并陆续出台重点领域的实施方案，已经完成了17个省份“双碳”实施方案的衔接，其他省份也在抓紧进行。二是全面推进顶层设计落实。我国在沙漠、戈壁、荒漠规划建设4.5亿千瓦大型风电光伏基地，这在我国历史上是最大规模的，周边煤电企业要坚持先立后破，建设超超临界发电机组，有序改造供电煤耗300克/千瓦时以上老旧机组，建设安全可靠的特高压输变电线路，这将构成能源供给和消纳新体系。“目前，各行各业都按照新的标准扎实推进更新改造，大力发展绿色低碳高水平项目，将创造巨大的商业机遇和发展机会。”何立峰认为。

投资的关键是投向要精准、项目安排要精准

宏观经济有“三驾马车”之说。一是消费，目前因为疫情受到抑制，正在稳步恢复。二是外贸净出口，出口已经近20个月保持两位数增长，2022年以来继续保持比较快的增长势头。三是投资，投资既利当前也为今后经济社会发展夯实基础、提供动力。何立峰介绍，做好2022年投资工作，重点有几个方面。首先，精准把握投资重点。一是“十四五”规划确定的102项重大工程这个“大套娃”，目前已分解出2600多个项目，正在稳妥有序地推进实施。二是基础设施补短板、推进“双碳”领域项目、发展新兴产业、推进老旧设备更新等。三是实施新型城镇化，重点推进以县城为重要载体的新型城镇化，特大城市要瘦身健体，大中城市要补齐短板。四是公共服务设施建设，包括养老、托育、教育、医疗卫生等领域投资。“总之，在构建新发展格局、推动高质量发展的过程中，投资机会很多，关键是投向要精准，项目安排要精准。”何立峰强调。

其次，多渠道筹集资金。要发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用。《政府工作报告》中提到，2022年安排中央预算内投资6400亿元，比2021年增加300亿元。2022年与2021年一样，安排了3.65万亿元地方政府专项债券。2021年四季度发行地方政府专项债券有1.2万亿元左右，实物工作量大部分将在2022年体现。同时，各家银行机构为企业增加中长期贷款，各类减税降费措施也有利于促进企业加大投入，希望通过政府投资和金融支持，带动市场主体加大社会投资。

第三，狠抓项目落地实施。推动已经在建的项目加快建设进度，尽快竣工投产一批。推动正在开展前期工作的项目加快进度，尽快开工建设一批。同时，请各地方各方面谋划一批新的项目，这样就会形成谋划一批、在建一批、竣工投产一批的良性循环。