两会丨刘明忠：加强我国重大高端技术装备研制能力建设-欧洲杯在线开户

来源：中国工业报

全国政协委员中国一重董事长刘明忠在接受记者采访时表示，发展高端装备制造业是建设现代化强国、顺应全球技术革命的大趋势。高端装备制造业产业技术壁垒高、带动能力强，可显著提升一个国家或地区的核心竞争力，世界各国都将其作为国家发展战略的核心层面。特别是高性能材料作为“基础中的基础”，为高端装备制造带来了更多的应用空间和可能性。在新一轮科技革命推动下，我国高端装备制造业取得了举世瞩目的成绩。

以中国一重为例，经过几十年的发展，实现了国家重大核心关键技术的突破，推动国家战略重点产品从无到有、从小到大、从弱到强，有力保障国家国防安全、经济安全和科技安全，履行了“中国制造业第一重地”的初心和使命。近20年来，中国一重通过国产化和替代进口，累计为国家节省外汇2000个亿。但也要清醒认识到，我们存在的短板问题也十分突出，特别是缺乏集共性技术研究、中间试验、工程化应用及产业孵化于一体的创新平台，这将严重制约关键核心卡脖子技术突破。

一是核心技术短板问题突出。目前我国高端装备制造业中大部分细分产业在全球价值链中仍然处于中低端位置，尤其在核电、石化、航空及关系国防安全的军工装备等高端核心关键部件的生产技术水平和装备制造能力亟待提升，涉及国家安全和产业安全的高端材料卡脖子技术问题日益突显。例如，国外现已停止对我国出口重型燃气轮机轮盘用大型高温合金锻件。同时，发达国家高端制造再工业化与欠发达国家加大争夺中低端制造市场的“双向挤压”，给我国高端装备制造业发展带来重大挑战。

二是融合发展水平依然不高。装备制造业具有典型的终端行业属性，是串联上下游用户、整合左右邻体系、重塑制造业各行业的集成载体。长期以来，我国装备制造业全链条协同发展不畅，产学研用融合度较浅，行业产业企业之间存在各自发展、相互脱节的情况，很多装备制造企业重生产轻需求，下游用户、分销商等在产品创新中的作用没有得到充分发挥。同时，客户和产品数据积累有限，分析运用较为粗放，对高端装备升级、更新换代等形成制约。这种供给需求大范围长时期错配的情况，致使低端产品供给过剩，各企业之间易陷入同质竞争、价格比拼的“内耗”，难以真正转向创新驱动、需求引领的良性互动、融合共生的发展轨道。

三是研发管理模式不够健全。卡脖子技术攻坚往往需要大量的资金投入，因攻关周期长、风险大以及存在不确定性，国家引导资金的投资引领作用发挥不够明显，对社会资本的吸引力也相对有限。而装备制造企业所服务行业多属于强周期性行业，仅靠企业简单再生产积累，自有资金严重不足。目前国家创新项目的资金拨款基本是按照技改项目的后补助模式拨款，导致拨款到位时间较晚，在一定程度上影响项目进度。同时，受研发领军人才不足，以及科研激励和容错机制不够健全等影响，导致一些关键环节如关键材料、关键部件、关键控制系统等成为国家重大工程项目的堵点、痛点和难点，基础共性技术薄弱、工程化水平不足，影响高端装备制造研发进度。

四是创新区域布局不够均衡。现有技术创新机构建设存在向东部地区集中的现象，东北、西部地区布局薄弱。各地方建设的技术创新机构在提供跨区域服务时，在享受创新券等区域性创新激励政策、科技金融服务等方面存在体制机制障碍。同时，也急需一批创新主体作为落实党中央、国务院的系列决策部署的载体，成为振兴东北的抓手和源动力，加快东北振兴进程、助推区域经济高质量发展。

党的十九届四中全会明确提出，要构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制。这意味着，要把集中力量办大事的制度优势、超大规模的市场优势，同发挥市场在资源配置中的决定性作用结合起来，以健全国家实验室体系为抓手，加快建设跨学科、跨领域、大协作、高强度的协同创新基础平台，强化国家战略科技力量。当前，我国能源、石化、航空航天等大型高端装备的发展对锻件等大型关键部件不断提出更高要求，推动了锻造技术和锻件不断向极端化方向发展和突破。

为此，刘明忠建议：立足国家装备制造业基础能力再造需要，依托重大技术装备制造龙头企业特色主导产业，加强我国重大高端技术装备研发建造，支持中国一重筹建国家大型铸锻件极限制造技术创新中心，开展颠覆性技术如大型锻件的增材制坯技术等基础共性技术研究。同时，通过吸引国内外科研院所、高校等高端人才，整合产业链上下游资源，构建开放协同高效的国家大型铸锻件技术创新平台，进一步提升科技创新体系化能力，打通产学研创新链、产业链、价值链，开展从设计、工程试验到最终为国家提供重大技术装备所需大型铸锻件等的全流程研究，加快提升国家重大技术装备基础材料研发制造能力，推动我国高端装备制造业高质量发展。